董卓策马立于南宫朱雀阙下，铁甲在暮色中泛着冷光。
这座历经四百年的都城正经历着前所未有的变局——
十常侍的鲜血尚未干涸，何进的尸骨未寒，而他这个来自陇西的武夫，竟成了大汉王朝的实际掌控者。
九月一日，尚书丁宫在崇德前殿主持废立仪式，太傅袁隗将刘辩扶下御座，解除玉玺印绶并转交给刘协，然后扶刘协正式登基，是为献帝。
紧接着，董卓让尚书宣读策文，并弹劾何太后害死董太后的罪责，将其迁入永安宫。
尚书令周毖捧着诏书的手在颤抖，绢帛上墨迹未干的“废立”二字被汗水晕开。
当读到“皇帝刘辩天姿轻佻，威仪不恪”时，殿角铜漏突然发出刺耳的撞击声，吓得年轻的天子从御座上滑落，十二旒冕冠歪斜着露出半张惨白的脸。
九月末，董卓与司徒黄琬、司空杨彪一同携带鈇锧到朝堂上书，要求改年号为“永汉”。
不久何太后被毒杀身亡。董卓不允许朝廷为何太后举办丧礼，而是让刘协到雒阳城内奉常亭表示哀悼，公卿大臣们穿白衣上朝三天。
十月三日，董卓趁着何太后遗体下葬的时候，开启文陵时，使人偷取其中珍宝。
董卓又下令更铸小钱，悉收洛阳及长安铜人、钟虚、飞廉、铜马之属，以充铸焉。故货贱物贵，谷石数万。
九月十二日，朝廷遥封远在幽州的幽州牧兼太尉刘虞为大司马（上公之位），董卓由司空改任太尉，兼领前将军，加节，赐斧钺、虎贲，更封郿侯。
十一月一日，董卓自拜相国，有“入朝不趋，剑履上殿”的特权，自此董卓在朝廷中的权势已经如日中天。
董卓又封自己的母亲为“池阳君”，设置令、丞。
未央宫前殿的九阶玉墀见证了新政的开端。
当董卓宣布迁胡轸为屯骑校尉、段煨改任越骑校尉时，西凉诸将的错愕如同惊起的鸦群。
这些追随他征战多年的猛将，此刻却被安置在些闲散武职，反倒是郑泰领了尚书仆射，黄琬重掌司徒印绶。
董卓狠下心来，将自己的嫡系重拿轻放。“卓所亲爱，并不处显职，但将校而已。”
但对远在幽州的刘铭世恩赏有加。董卓始终没有忘记这位忘年交的好友。
下诏加封“镇北将军”号（开府权），实授“幽州都督”，默许玄天义从扩编至8000骑，赐“玄天狼骑”番号。
敕封“天下酒榷使”，私下暗许劫掠鲜卑商道。
董卓还以献帝名义赐婚宗室女，要求其子入朝为侍中（未有子女，保存留额）。
授予“开阳侯”，作为制衡关东诸侯的楔子。
之后不久，董卓又在南宫云台颁布《宽政诏》，宣布“除阉宦苛政，复孝文旧制”。
但暗地里，他通过大长秋（皇后宫官）赵娆，将宫中宦官残余势力尽数铲除。
当十常侍余党郭胜投河自尽时，北邙山下的新丰仓中，三千西凉军正将何进旧部缴械整编。
《资治通鉴·汉纪五十一》的记载，宦官被大批屠杀，由此产生了大量郎官名额，“诏除公卿以下子弟为郎，以补宦官之职，侍于殿上”。
宦官死后，不再录用宦官，于是开始补进郎官进宫侍候。
董卓让公卿家的孩子都补进郎官，上殿工作，进一步拉拢世家大族。
宦党被清除之后，董卓选择了重用清流党人。
他非常信任周毖和伍琼，让二人与郑泰等选拔名士。
同时董卓开始矫正错误提拔，大量拔擢名士，打通晋升渠道，重新调整用人方向，一时竟有中兴东汉的气象。
“董卓率诸公上书，追理陈蕃、窦武及诸党人，悉复其爵位，遣使吊祠，擢用其子孙。”
为笼络世族，董卓次日便连发三道政令：追理陈蕃、窦武党锢旧案；起用郑玄、荀爽等大儒；恢复光和年间被废的察举名额。
这些举措精准满足了世族的诉求——为党人翻案、恢复经学地位、保障仕进通道。
连素来清高的荀爽，也不得不在《答董公书》中写道：
“明公兴废继绝，弘道养贤，实乃伊尹、霍光之亚。”
董卓想用高官厚禄收买这些名士，尤其是颍川名士。其父曾任职颖川，他也在颍川出生，对这里自然有几分亲近感。
他是真把这些颖川名士当老乡，希望这些人能助他一臂之力，可是，后来发生的事情表明，这纯属他的一厢情愿自作多情。
董卓掌权后着力提拔颖川名士荀爽，陈纪，韩融等颖川士族名门代表，数月之间便由布衣而至卿相，高官显位。
荀爽来自颖川颖阴荀氏，陈纪来自颖川许县陈氏，韩融来自颖川舞阳韩氏。
荀爽起征即拜平原相，人还未到洛阳，路上又升任光路勋。这是九卿之一的高官。
荀爽只做了三天，就又不干光禄勋了，升官为三公之一的司空。
被征召的名士，表面恩荣，但其实更多是政治花瓶的作用，并没有实权。
东汉的权臣不是三公，而是尚书台的长官尚书令，以及带录尚书事头衔的各级官员。
当袁绍出奔渤海时，其叔父袁隗竟被加封太傅，这种明升暗降的手段，正是当年宦官对付士大夫的故技。
在地方的人事任命中：以颍川韩馥为冀州牧，汝南孔伷为豫州刺史，东海刘岱为兖州刺史。
幽州有大司马、幽州牧刘虞，还有老战友刘铭世，董卓觉得幽州是不会乱来的。
徐州的陶谦，之前就和董卓一起参加过凉州平叛战，也算是老战友。董卓厌恶欢张温，陶谦也不待见张温，徐州总的来说算是相对维稳。
青州刺史焦和，即使后来有参加反董行动的意图，但是因为治下未稳就没出兵。
荆州刺史王睿，后来也未参加反董联盟，算是中立派。
益州牧刘焉，他的儿子们都在朝廷里当人质。
并州牧是董卓自己。因此说司隶地区（特别是关中）基本上在董卓掌控之中。
在这种情况下，董卓又把冀州、兖州、豫州，以及超级大都市南阳郡交给了韩馥、刘岱、孔伷和张咨。
再加上张邈，董卓重用了五个自己十分信任的封疆大吏。
起初董卓想下令抓捕袁绍和曹操，后来在周毖、伍琼的劝说下，最后做了妥协，打算与袁家和解。
董卓把袁家嫡子袁术改任为大汉后将军，位置仅在前将军董卓之下。
董卓还打算把前将军也封给政治势力强大的袁绍，但袁绍不接受。“董卓以绍为前将军，封邟乡侯。绍受侯，不受前将军。”
按照《资治通鉴·汉纪五十一》记载：“卓购求袁绍急，周毖、伍琼说卓曰：‘夫废立大事，非常人所及。袁绍不达大体，恐惧出奔，非有它志……’卓以为然，乃即拜绍勃海太守，封邟乡侯。又以袁术为后将军，曹操为骁骑校尉。”
最后让袁绍在冀州担任了渤海太守，并且封了侯。给予曹操一个骁骑校尉。
袁术接到后将军印绶那日，南阳袁氏祖宅的桐花落满了青石径。
鎏金龟钮在漆匣中泛着冷光，这个曾祖父用过的官印，如今却要借董卓之手重归袁家。
他屏退左右，独坐祠堂，望着历代三公的画像发出冷笑。
“董仲颖当真以为四世三公的袁氏，会甘愿做个空头将军？”
与此同时，邟乡侯的册封文书正快马送往渤海。
袁绍在太守府邸展开竹简，目光停留在“前将军”三个字上。他想起去年在雒阳与董卓对峙时，那柄架在自己颈间的环首刀。
如今这册封状倒像是钝刀割肉——既要借他安抚关东士族，又要将他困在冀州边陲。
曹操接过骁骑校尉的虎符时，正在谯县招募新兵。
青铜符节上还带着温热的蜡封，他却嗅到了阴谋的气息。
这个掌管京城宿卫的要职，本该由董卓心腹担任，如今落到他这个“阉宦之后”手中，分明是要他在世族与西凉集团间进退维谷。
董卓想以此和解，于是袁绍有了领地，袁术开了后将军幕府，就连曹操都靠着骁骑校尉头衔开始征兵。
但结果就是董卓根本没看透这些人的野心，最终放虎归山，酿成大错。
董卓已经非常努力了，他费尽心思的想要拉拢世家大族的支持。
然而就算他积威几十年，但和那些世代经营的家族仍旧没法比。仍然被鄙视和排斥。
在世族的眼里，董卓仍旧是一个来自西北的野蛮暴发户。
或许没有哪个世族大家会对他抱有感激。只会奚落道“这是凉州土包子拉拢我们的手段罢了”。
董卓此刻希望时间会改变一切，希望有一天世族会认可他这个寒门军人出身的新领袖。
也希望得到各州郡真心拥戴自己，来实现自己的政治抱负。
随风潜入夜，润物细无声。
如果让董卓连续执政两年，若天下太平，四海承平，那时的人心思定，心将向董，还有谁有理由反董？
夕阳将董卓的影子拉得很长，恍惚间又变回三十年前那个在陇西牧马的西凉少年。
那时他最大的愿望不过是做个护羌校尉，何曾想过有一天要在这洛阳棋局中，用兄弟们的鲜血换取士族们片刻的垂青。